ロシア初の「貸付」銀行を設立

　支店はモスクワにも開設され、貴族は最大1万ルーブルまで、年利6％で融資を受けられるようになったが、その代わりに領地を抵当に入れなければならなかった。その結果として、18世紀末までに、貴族の全領地の実に約3分の1が抵当に入ることになった。

実現しなかった大改革 

　貸付銀行設立は、女帝エリザヴェータ・ペトローヴナ（ピョートル大帝の娘）の政府が行った経済改革の一環で、これを主導したのは、重商主義者のピョートル・シュヴァーロフだ。

　彼は、人頭税の引き下げ、間接税（酒と塩）の導入、国内関税の撤廃など、一連の施策を次々に講じ、商工業の振興を図った。

　また、貴族の特権は拡大する一方で、貴族以外の企業家や商人にも土地所有を認めさせようとした。

　もし、これが実現していれば、まさに画期的な改革となったはずだが、ミハイル・ヴォロンツォーフの一派がこれに激しく反対した。シュヴァーロフは、彼らとの政争に破れ、政治の表舞台から去っていく・・・。