ロシア連邦憲法に関する８つのQ&A：１２月１２日の憲法記念日にちなんで

１. 誰がいかに憲法を書いたか？

　ロシアにおけるこの文書の作成は、１９９０年以来、当局の決定によって設立されたさまざまなイニシアチブ・グループやチームによって行われた。

　１９９３年憲法の条文は、１９９３年５月のボリス・エリツィン大統領の大統領令で設立された憲法会議により作成された。参加者は約８００名で、以下の代表者が含まれる。 

　– 連邦政府機関

　– 連邦構成主体の政府機関

　– 地方自治体

　– 政党、労働組合、青年団、社会団体、宗教団体

　– 商品生産者と企業家

　会議では、２種類の草案に基づいて憲法の文書作成に取り組んだ。そのうちの１つは、１９９０～１９９３年に活動した憲法委員会によって作成された。もう１つは、エリツィン大統領が提出した。

ボリス・エリツィン大統領

Alexander Makarov/Sputnik

　エリツィン・チームの政治家であるセルゲイ・シャフライによると、「大統領草案」は事実上、彼と法務専門家セルゲイ・アレクセーエフが準備したという。

２. 誰が憲法を採択したか？

　５８２０万人が投票に参加した（投票リストに含まれる人の５４.８％）。 ３２９０万人（５８.４％）が憲法採択に賛成票を投じた。当時の総人口は１億４８６０万人。

　投票用紙には「ロシア連邦憲法に賛成しますか？」という質問と、２つの欄、「はい」と「いいえ」しかなかった。国民は、同意しない回答に✕印を付けなければならなかった。

ロシア連邦憲法採択の国民投票の投票用紙

Public domain

３. 憲法採択の条件は？

　ボリス・エリツィンの大統領令によると、ロシア連邦憲法は、投票に参加した有権者の５０％以上の支持があれば採択とみなされる。しかし、参加者が登録有権者の５０％未満だった場合は、国民投票は無効と宣言される。

　結局、国の新しい基礎法の採択に必要な票数が集まり、憲法は１９９３年１２月２５日に正式に発効した。

４. 国民が新憲法の草案に初めて接したのはいつか？

　エリツィンは１９９３年１１月８日に憲法草案に署名し、中央選挙管理委員会に提出した。

新憲法の草案

　１９９３年１１月１０日、この最終草案は、ロシア政府発行紙「ロシースカヤ・ガゼータ（ロシア新聞）」に掲載された。国民は、その確認のために一ヶ月の猶予を与えられた。

５.１９９３年憲法の採択以前に国の基礎法だったのは？

　１９９３年１２月２５日まで、１９７８年４月１２日に採択されたロシア・ソビエト連邦社会主義共和国憲法が、ロシア連邦で有効だった。１９９０年６月１２日に同共和国の国家主権が宣言されて以降、積極的に修正が加えられた。１９９１年１１月から１９９２年１２月までの間に、修正の数は４００を超えた。

　１９９０～１９９３年、当時有効だった１９７８年憲法によれば、ロシアの国権の最高機関は人民代議員大会だった。 ロシア連邦最高会議は、共和国会議と民族会議の２院制で、立法、行政、司法を司る機関だった。しかし、ボリス・エリツィン大統領は、独自の政策を追求しようとする。そのためには、国の基礎法における大統領の権限を強化する必要があった。

　１９９３年秋、「憲法制定をめぐる危機」として歴史に残るこの対立は最高潮に達した。

　１９９３年９月２１日にエリツィンは、大統領令第１４００号「段階的な憲法改革の期間中における法的規制について」に署名した。この法令は、人民代議員大会とロシア連邦最高会議の立法、行政、司法の権能を奪い、人民代議員の権限も停止した。１９９３年１０月、旧立法府は、武器と装甲車両によって解散させられた。

1993年秋の「憲法制定をめぐる危機」

Vladimir Vyatkin/Sputnik

　ロシアの立法機関「連邦議会」は、国家院（下院）と連邦院（上院）となった。連邦議会の両院の議員選挙は、１９９３年１２月１１～１２日に、憲法に関する国民投票と同時に行われた。

６. 憲法記念日はいつ祝日になったか？

　１９９４年９月１９日、憲法記念日は祝日と宣言された。

　その後、１２年間にわたり、１２月１２日は休日だった。２００５年にそれは通常の労働日となったが、依然、記念日とされている。

ウラジーミル・プーチン大統領就任式

Vladimir Rodionov/Sputnik

７. ロシアにはいくつの憲法があったか？

　最初のソビエト憲法は、１９１８年７月１０日に、第５回全ロシア・ソビエト大会で採択された。いわゆるレーニン憲法だ。

　１９２２年１２月３０日、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国、ウクライナ社会主義ソビエト共和国、白ロシア社会主義ソビエト共和国、ザカフカース社会主義連邦ソビエト共和国の４国の代表は、ソビエト社会主義共和国連邦の樹立を宣言した。新国家の憲法は、１９２４年１月３１日に承認された。

　ロシアには２つの「レベル」の憲法があった。つまり、ソ連と、ソ連内のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国のそれだ。

　ソ連憲法は３つあった。１９３６年に２つ目の「スターリン憲法」が、１９７７年に３番目の「ブレジネフ憲法」が採択された。

　ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国には４つの憲法があり、それぞれ１９１８年、１９２５年、１９３７年、１９７８年に採択されている。 

８. ロシアには現在いくつの憲法があるか？

　ロシア内の各共和国には独自の憲法がある。したがって、ロシア国内で最高の法的効力を有し他に優越するロシア連邦憲法に加えて、２０以上の共和国憲法が施行されている。しかし、それらはすべて連邦憲法に合致している。

　ロシア連邦の他の構成主体――地方、州、地域、連邦市、自治州、自治管区――には憲章がある。

ロシア・ビヨンドがTelegramで登場！ぜひフォローをお願いします！＞＞＞